20-10-2023
Гражданская война в Ливии стала крупнейшим по числу жертв конфликтом в ходе Арабской весны. Стране нанасен большой экономический ущерб. Число погибших по состоянию на конец августа 2011 года достигло 50 тыс. человек[1]. Прямым следствием конфликта стал фактический развал страны[2]. Также последствием гражданской войны стала дестабилизация в некоторых других странах региона. В частности, воевавшие за Каддафи туареги подняли восстание в Мали и взяли под контроль весь север страны[3]. Результатом войны стало уничтожение ливийской государственности.[4][5] Сергей Лавров в целом так охарактеризовал последствия конфликта и внешнего вмешательства в него для страны:
Те, кто злоупотребили мандатом СБ ООН, разбили армию Каддафи, попутно убили десятки мирных жителей, оставили в конце концов то, что нельзя назвать государственностью[4].
Оценочное число погибших и пропавших без вести 300 (на 23 февраля)[25] — 6000 (на 2 марта)[26]
от 150[27][28] до 3000[29] погибших по разным данным; более 700 (по одним данным) и 1100 (по другим) погибших и более 4000 (по одним данным) и 4500 (по другим данным) раненых мирных жителей в результате бомбардировок авиацией НАТО[30][31] По данным британской газеты The Daily Telegraph на 26 июня 2011 года с обеих сторон, включая гражданских лиц, погибло или было убито 20 000 человек.[32] Оценка Переходного правительства 20 октября 2011 г.: свыше 50,000[33]
Согласно Международному комитету Красного Креста, по состоянию на 28 февраля в Бенгази погибло 256 и было ранено 2000 человек[34].
По данным Ливийской лиги по правам человека (LLHC) количество погибших на 2 марта составило по меньшей мере 6000 человек, три тысячи в Триполи, две тысячи в Бенгази и тысяча в остальных городах.[35]
Муаммар Каддафи заявил 2 марта, что погибло не более 150 человек, хотя неделей ранее СМИ со ссылкой на ливийское правительство сообщали о 300 погибших[36].
По оценкам ООН на 7 марта в Ливии погибло более тысячи человек[37].
По заявлению директора одной из больниц Мисураты, сделанному 14 апреля, с начала восстания в городе погибли по крайней мере 700 человек[38]. К этому времени в городе всё ещё продолжались бои между повстанцами и правительственной армией, хотя ливийское телевидение заявило об установлении армией контроля над городом ещё 17 марта[39].
По заявлению официального Триполи, сделанному 1 июня, с 19 марта по 26 мая от ракет и бомб НАТО было убито 718 и ранено 4067 человек[30] В то же время ливийская армия отказалась сообщать о своих потерях[40].
По информации, озвученной полномочным послом Исламской республики Иран в России Махмудом Резой Саджади только под НАТОвскими бомбардировками погибло 40 тыс. жителей[41].
В захваченном Сирте революционеры совершили массовое убийство лоялистов, расстреляв 267 человека. О этом сообщили представители Красного Креста[42]. По некоторым данным[обтекаемые выражения] число погибших мирных жителей в Ливии с начало вооружённого конфликта по октябрь 2011 года исчисляется десятками тысяч человек[источник не указан 651 день]. 30 октября, в Сирте найдены ещё более 50 трупов сторонников Каддафи[43].
Результатом гражданской войны стал фактический развал Ливии как единого государства. Реальная власть в стране принадлежит множеству ополчений, созданных по территориально-племенному принципу[44]. Об автономии от центра заявила Киренаика, где были сформированы собственный Высший переходный совет и министерства[45]. Следствием также стала межплеменная борьба, которую сдерживал Муаммар Каддафи[46].
8 июля 2012 года были проведены выборы во Всеобщий национальный конгресс Ливии. Первые за последние 40 лет выборы были высоко оценены на Западе, так, министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг заявил в этой связи, что «ливийский народ делает исторический шаг к свободе и ответственности», а спецпосланник ООН по Ливии Ян Мартин назвал их «большим успехом»[47]. Некоторые специалисты по региону, например спецпредставитель президента РФ по сотрудничеству со странами Африки, председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов, считают, что подобные выборы «не приведут к позитивному объединению ливийского общества»[48]. Выборы прошли на месяц позже запланированного срока[49]. Избранный члены Всеобщего национального конгресса, которые были заподозрены в связях с Каддафи уже после выборов, были из него исключены[50]. Ранее заявлялось, что сторонники Каддафи даже не будут допущены к участию в выборах[51]. Племена восточной Ливии фактически проигнорировали прошедшие выборы[52]. В целом, выборы прошли достаточно успешно в Триполи и других крупных городах, в остальных районах страны выборы либо не проходили вообще, либо проходили с ограниченным числом участников[53]. В целом выборы показали, что борьба шла не столько между политическими движениями, сколько между племенами[54].
Даже год спустя после «официального» окончания гражданской войны, по словам главы ВНК Ливии Мухаммеда Юсефа аль-Магрефа, «кампания по освобождению страны не завершена», ссылаясь на мятеж в прокаддафистском Бени-Валиде. Также страна продолжала быть наводнённой множеством вооружённых группировок, которые не подчинялись правительству в Триполи[55]. Причём численность подобных формирований превышает численность новой ливийской армии, что крайне затрудняет вопрос их разоружения[56].
Спустя 2 года после начала гражданской войны в стране не было проведено политических реформ, направленных на свободу и равноправие. Фактически страной управляли несколько десятков тысяч хорошо вооружённых людей, подконтрольных Аль-Каиде и «Партии справедливости и строительства» (филиал Братьев-мусульман)[57].
5 мая 2013 года в Ливии был принят закон о политической изоляции, согласно которому чиновники, занимавшие руководящие должности при старой власти, не могут работать в правительственных структурах[58]. Закон был принят после того, как боевики ряда региональных бригад в течение недели осаждали ключевые министерства страны, а в отношении некоторых предпринимали попытки штурма[59][60][61].
Конфликт имел определённые политические последствия и для блока НАТО. Так, США отказались от своей традиционной руководящей роли в ведении операции, наряду с отказом от участия в ней Германии. В этих условиях руководство и основную роль в операции взяли на себя Франция и Великобритания. Подобное положение сложилось впервые со времён окончания Холодной войны[62]. Несмотря на это, по мнению эксперта Германского института международной политики и безопасности Клаудии Майор, высказанному в мае 2011 года, около 90 % военных действий (произошедших на тот момент) оказались возможны только благодаря поддержке США[63].
Участие западных стран в войне стало причиной протестных настроений в Европе, как, например, это происходило в Германии или Испании[64].
По мнению Дениса Тулла и Вольфрама Лахера (Институт международной политики и безопасности, Берлин), вмешательство НАТО в гражданскую войну в североафриканском государстве привело к росту недоверия со стороны правительств африканских стран к Европе и США, отчасти это связано с тем, что Африканский союз выступает за принцип невмешательства во внутренние дела суверенных государств[65].
Политическим следствием ливийского кризиса следует считать перенос вооружённого противостояния на соседние страны, как, например, это произошло в Росса Дутата, не привлёк к себе столь же большого внимания в силу того, что данная страна не имеет стратегически важного положения и не богата нефтью[66]. После завершения основной фазы ливийского конфликта, страна стала источником поступления оружия во многие соседние страны, в частности в Мали, Мавританию, Нигерию, Египет, Тунис и некоторые другие[67]. Большая часть поставок идёт через 2 ливийских города — Бенгази и Мисурату. Согласно докладу экспертов СБ ООН новые ливийские власти хорошо осведомлены о масштабных поставках оружия либо даже непосредственно вовлечены в этот процесс[68].
Следствием конфликта стало ухудшение отношений Ливии с соседним Алжиром, что связано с тем, что последний предоставил убежище части семьи Каддафи. Также результатом явилась активизация террористических организаций в регионе[69], что признали и американские военные[70]. С повышенной террористической активностью связан целый ряд вооружённых нападений на западных дипломатов. В ходе одно из нападений было взято американское консульство в Бенгази и убито несколько дипломатов, в том числе посол США в Ливии[71]. Также вооружённым нападениям подвергались консулы Италии, Великобританиии и некоторые другие[72].
Не вполне традиционной оказалась политическая позиция России в отношении вмешательства Запада в ливийский кризис. Москва не воспользовалась правом вето при голосовании в Совете Безопасности ООН, в связи с чем и Китай занял нейтральную позицию. По мнению редактора журнала The National Interest профессора Военно-морского колледжа Николаса Гвоздева, это может быть связано с определёнными договорённостями о прекращении дальнейшей экспансии Североатлантического альянса на Восток[73].
По данным исследования международной консалтинговой компании Geopolicity только бюджетные потери Ливии составили около $14 млрд. Большой ущерб был нанесён инфраструктуре страны. К августу 2011 года из-за недостатка сырья и плохого технического состояния встали все нефтеперерабатывающие заводы страны[74]. По оценкам МВФ потери ВВП страны к осени 2011 года составили $7,7 млрд[75]. По итогам же 2011 года ВВП страны потерял 60 % по сравнению с 2010 годом[44]. Высокого уровня достигла инфляция, на что указывает увеличение денежной массы ливийских динаров более чем вдвое[44].
Была заморожена значительная часть из $150 млрд, принадлежащих Ливии, на зарубежных счетах[6]. По данным главного научного сотрудника Института востоковедения РАН, доктора исторических наук Анатолия Егорина, эти средства для самой Ливии фактически потеряны[56]. По данным этого же источника, непосредственные разрушения от натовских бомбардировок оцениваются в $14 млрд, что в 7 раз превышает ущерб для страны от немецких бомбардировок в ходе Второй мировой войны в сопоставимых ценах[56].
Большие потери понесла нефтяная отрасль страны. Если до начала конфликта ежедневная добыча нефти составляла 1,6 млн баррелей в сутки, то в середине сентября добывалось всего 200 тыс., то есть, добыча упала в 8 раз[76]. Результатом этого стал скачок цен на нефть[77], в результате чего базовая цена барреля нефти ОПЕК достигла 2,5 летнего максимума[78]. Так, уже 22 февраля 2011 года цена поднялась на 3,4 %, а 2 дня спустя был зафиксирован новый скачок — на 4,8 %, в результате чего цена нефти достигла $111,01 за баррель, а к апрелю достигла 120,91 %[79]. По оценке министра финансов Ливии Абдельхафиза аз-Злитни к августу 2011 года потери нефтяной отрасли страны составили до $50 млрд, в том числе $20 млрд от приостановки экспорта нефти[80].
Первоначально ливийские власти планировали восстановить довоенные темпы добычи нефти к концу 2011, а затем к середине 2012 года. Но и к началу 2013 года уровень добычи восстановлен не был и составлял не более 1,4 млн. баррелей в сутки. Сложности в восстановлении добычи связаны с постоянными вооружёнными столкновениями в Киренаике, основном нефтедобывающем регионе страны, и с отсутствием необходимых финансовых ресурсов[81].
Под угрозой оказалось функционирование и дальнейшее развитие крупнейшего ирригационного проекта в мире — Великой рукотворной реки, а также строительный проект «Новый Дубай», в рамках которого в течение 10 лет предполагалось инвестировать в строительство около $500 млрд[2].
Крест был поставлен на планах ввода в оборот ливийского золотого динара, активным сторонником продвижения которого был Муаммар Каддафи[82].
По итогам конфликта Ливия превратилась в должника стран, где проходили лечение повстанцы. Так, долг только перед Грецией составил около €150 млн[83].
По официальным данным конфликт стоил Великобритании, Франции и США $2,2 млрд. Однако, по мнению независимого эксперта Фрэнсиса Тусы только Великобритании операция в Ливии стоила $2,7 млрд[6]. Затраты США только в первый день операции и только на ракеты составили около $100 млн. По мнению старшего научного сотрудника Центра стратегических и бюджетных оценок Тода Харрисона, расходы на первоначальный этап операции со стороны Соединённых Штатов по подавлению ливийской системы ПВО могли достичь $400—800 млн[84].
По оценке руководителя аналитического отдела «Инвесткафе» Дмитрия Адамидова потери западных нефтяных компаний могут составить $50 млрд[85].
Потери России в результате гражданской войны и смены власти в Ливии составят несколько миллиардов долларов. В первую очередь это касается поставок оружия. Официально упущенная выгода оценена Россией минимум в $4 млрд[86]. Так, новыми властями был аннулирован контракт на поставку 6 учебно-боевых самолётов Як-130 на сумму более $90 млн[87].
Под вопросом находится инвестиционный проект РЖД на €2,2 млрд, а также интересы в нефтегазовом секторе[88]. Так, только Татнефть оценила свои потери по капитальным вложениям в $100 млн, в то время как суммарные потери компании вдвое превышают указанную сумму. Если же компания полностью уйдёт из североафриканской страны, то к этим суммам потерь добавятся ещё $200—220 млн. Также пришлось закрыть проекты в Ливии Газпрому[89]. В целом эксперты не имеют однозначного мнения по поводу российских экономических интересов в стране после гражданской войны[90].
С беженцами, которые не были гражданами, связаны экономические последствия для сопредельных государств, поскольку работа в Ливии была для некоторых стран важным источником поступления валюты, которого они лишились[91].
Ущерб китайским компаниям от ливийского конфликта составил, по данным министерства коммерции КНР, $18,8 млрд. Также следствием стало сокращение активности китайского бизнеса в регионе в целом[92].
После гражданской войны ливийцы потеряли целый ряд социальных гарантий, которые они имели ранее: бесплатное электричество для граждан, беспроцентное кредитование, субсидия на приобретение жилья в размере $50 тыс. при вступлении в брак, бесплатное образование и медицинское обслуживание, бесплатное получение земли сельскохозяйственного назначения при желании заняться фермерством, а также субсидирование связанного с ним строительства и приобретения техники, оплата обучения в зарубежных вузах, субсидирование при покупке нового автомобиля 50 % его стоимости, низкая стоимость бензина ($0,14), льготные цены на целый ряд продуктов питания (например, на $0,15 можно было купить 40 булок хлеба) и некоторые другие[93].
В тюрьмах многочисленных региональных бригад находится около 8,5 тыс. человек, обвиняемых в сотрудничестве с прежней властью, в то время как число политических заключённых при М. Каддафи не превышало 6 тыс.[44].
Следствием гражданской войны стал рост преступности. Так, новые власти зафиксировали рост убийств в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 503%, число краж на 448% и т.д[94]. Распространённой практикой стали расправы боевиков над своими оппонентами прямо в больницах, куда последние попадали после вооружённых столкновений[95],[96],[95].
Из-за отсутствия безопасности возникли проблемы с авиасообщением в стране. Так, Lufthansa, организовавшая регулярные полёты в Ливию ещё в феврале 2012 года, спустя год была вынуждена их прекратить в связи с «напряжённой ситуацией в регионе»[97].
По данным представителя Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев ООН Мелиссы Флеминг, по состоянию на 2 марта число беженцев в районе конфликта достигло 180 тысяч человек. В Египет бежали 77 тысяч человек (в основном египтяне), примерно столько же — в Тунис, ещё около 30 тысяч ждут своей очереди на границе[98]. Потери — от 351 до 6000 чел. К началу мая, по информации озвученной комиссаром по внутренним делам ЕС Сесилией Малмстрем, число беженцев составляло 650 или 750 тыс.[99][100].
По данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев пиковые показатели исхода беженцев из Ливии составляли 10—15 тыс. человек в сутки[101].
По сообщению BBC News, в середине августа 2011 года более 30 тыс. человек были изгнаны из города Таверга (англ.)русск. в северной Ливии. Хьюман Райтс Вотч считает случившееся актом мести и коллективным наказанием за поддержку жителями сил Каддафи при осаде Мисураты[102].
Согласно докладу ООН от 18 января 2012 года негативный эффект от ливийского кризиса в виде наплыва беженцев испытали все страны региона Сахель, а именно Алжир, Чад, Египет, Мали, Мавритания, Нигер и Тунис[103].
В результате применения НАТО бомб с обеднённым ураном на севере страны возникли территории, на которых радиационный фон в разы превышает допустимые значения[6].
Последствия гражданской войны в Ливии.
